农民工养老 应有三重保险

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农民工养老 应有三重保险

何军保2015年08月11日 16:44:21 浏览3830 回复4 金猪9
  留在城里,保障不足;回到农村,收入太少且子女无法在身边照顾。面对养老难题,高龄农民工该何去何从?
        农民工养老 应有三重保险
  改革开放初期,正值壮年的第一代农民工带着憧憬走出乡村,历经生活艰辛和社会变迁,成为中国城市一线建设不可缺少的重要力量。
  几十年后的今天,这些城市的建设者已悄然老去。留下还是回去,养老的难题摆在了他们面前。专家建议,针对具体情况,可以从三方面为农民工养老上三道“保险”。

  释放土地红利,强化以地养老
  回家养老,是很多农民工的选择,但是没有退休工资,地也种不动了,养老钱从哪儿来?
  2014年,人社部、财政部出台了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》,将新农保、城居保两项制度合并实施,在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度,并与职工基本养老保险制度相衔接。
  今年5月,人社部透露,目前我国统一的城乡居民基本养老保险制度已建立,31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团相继出台了新农保、城居保两项制度整合的政策文件;城乡养老保险待遇水平持续提高,国务院从2014年7月1日起首次统一将基础养老金最低标准从每人每月55元提高至70元,全国基本养老金月平均水平超过100元。在统一的城乡居民基本养老保险制度中,农民工的社会保障权益得到有效的累积和续接,将在一定程度上缓解他们面临的养老困境。
  专家表示,在家庭和社会养老经济保障不足的情况下,充分释放土地红利,是强化土地养老功能的有效途径。2014年底,中央通过《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,提出进一步深化农村土地制度改革,让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者。
  截至2014年底,全国开展土地承包经营权确权登记颁证试点县已达1988个,占全国县数的2/3,涉及19.5万个村,3.3亿亩承包耕地。今年,中央在去年进行3个整省和27个整县试点的基础上,将再选择湖南、湖北、江西、江苏、甘肃、宁夏、吉林、河南、贵州等9省区开展土地确权登记颁证的整省试点工作,使土地的资产价值能够真正为农民带来实惠。
  
  支持返乡创业,方便就近养老
  如果能留在城镇发挥所长做点生意,也不失为一种不错的养老选择。老家在山西省原平县的薛志强今年54岁,属于较早回乡的第一代农民工。20岁出头就外出做木工的他,靠多年艰苦劳动攒下一些积蓄,10多年前返乡开始做水果生意,如今已经在太原买了房,全家搬到市里居住。经营水产、开箱包店……在薛志强的老工友中,选择回家做生意创业的人不在少数。
  近日,国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》,提出了降低返乡创业门槛、落实定向减税和普遍性降费、加大财政支持力度、强化返乡创业金融服务和完善返乡创业园支持的五方面政策措施,以推动农民工等人员返乡创业。对于长期在城镇地区工作的农民工来说,积累的资本和技能在老家派上新用场,既保证自己的收入,还可将城市基础设施建设的经验和方法引入村镇,不必再千里迢迢跨省流动,也方便未来就近居家养老。
  在具体的创业项目上,中国劳动学会副会长苏海南建议返乡农民工办农业合作社,产供销一条龙完全由自己来做;善于管理的农民可选择经营农村生活服务项目;农业经营大户可实行生产、服务专业化。专家呼吁,政府方面要为返乡农民工创业开通更多渠道,提供更多的信息和必要的资金支持和公共服务。
  苏海南表示,在提倡农民工就近就地务工的同时,政府应增加在农村基本公共服务建设的投入,让农村成为城镇化的延伸,“比如一个村地方虽不大,但学校、卫生所、超市甚至电影院等基本生活服务设施一应俱全,公共服务、人员配置、应有的项目和水平能够满足生活的需要”。
  
  加强机构建设,探索互助养老
  第一代农民工大多处于与子女分离的状态,居家养老确实存在一定的困难,养老机构为农村老人们提供了另一种选择。
  2011年,国务院专门出台了《社会养老服务体系建设规划》,其中提到以乡镇敬老院为基础,建设日间照料和短期托养的养老床位,向留守老年人及其他有需要的老年人提供所需的服务,同时积极探索农村互助养老新模式。
  2013年,国务院发布的《关于加快发展养老服务业的若干意见》中提出,各级政府用于养老服务的财政性资金重点向农村倾斜,支持乡镇五保供养机构改善设施条件并向社会开放。
  人社部劳动科学研究所所长郑东亮提出,未来在农村还可探讨居家养老、自助养老相结合等多种养老模式。专家认为,农村建立社会化养老服务体系,可以依托社区建立和完善生活服务设施和机构,老年人生活还是在家庭,但可享受到社区服务,资金也由家庭和政府共同承担,这样既照顾到老年人希望在熟悉的环境度过晚年的情绪,也能满足他们的服务需求,而且比建立机构性的养老院花费的成本低,是未来养老模式的发展方向之一。
  
  2015年全国两会上,提高城乡居民基础养老金标准、鼓励社会力量兴办养老设施、方便农民就近城镇化等内容均写入了《政府工作报告》。让高龄农民工无论在城里还是乡村都能“老有所依”“颐养天年”是个系统工程,还需要政府、社会、企业和家庭多方面的共同努力。
  (转自:人民网)   
三重保险

何军保2015年08月11日 16:44:21 浏览3830 回复4 金猪9
  留在城里,保障不足;回到农村,收入太少且子女无法在身边照顾。面对养老难题,高龄农民工该何去何从?
        农民工养老 应有三重保险
  改革开放初期,正值壮年的第一代农民工带着憧憬走出乡村,历经生活艰辛和社会变迁,成为中国城市一线建设不可缺少的重要力量。
  几十年后的今天,这些城市的建设者已悄然老去。留下还是回去,养老的难题摆在了他们面前。专家建议,针对具体情况,可以从三方面为农民工养老上三道“保险”。

  释放土地红利,强化以地养老
  回家养老,是很多农民工的选择,但是没有退休工资,地也种不动了,养老钱从哪儿来?
  2014年,人社部、财政部出台了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》,将新农保、城居保两项制度合并实施,在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度,并与职工基本养老保险制度相衔接。
  今年5月,人社部透露,目前我国统一的城乡居民基本养老保险制度已建立,31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团相继出台了新农保、城居保两项制度整合的政策文件;城乡养老保险待遇水平持续提高,国务院从2014年7月1日起首次统一将基础养老金最低标准从每人每月55元提高至70元,全国基本养老金月平均水平超过100元。在统一的城乡居民基本养老保险制度中,农民工的社会保障权益得到有效的累积和续接,将在一定程度上缓解他们面临的养老困境。
  专家表示,在家庭和社会养老经济保障不足的情况下,充分释放土地红利,是强化土地养老功能的有效途径。2014年底,中央通过《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,提出进一步深化农村土地制度改革,让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者。
  截至2014年底,全国开展土地承包经营权确权登记颁证试点县已达1988个,占全国县数的2/3,涉及19.5万个村,3.3亿亩承包耕地。今年,中央在去年进行3个整省和27个整县试点的基础上,将再选择湖南、湖北、江西、江苏、甘肃、宁夏、吉林、河南、贵州等9省区开展土地确权登记颁证的整省试点工作,使土地的资产价值能够真正为农民带来实惠。
  
  支持返乡创业,方便就近养老
  如果能留在城镇发挥所长做点生意,也不失为一种不错的养老选择。老家在山西省原平县的薛志强今年54岁,属于较早回乡的第一代农民工。20岁出头就外出做木工的他,靠多年艰苦劳动攒下一些积蓄,10多年前返乡开始做水果生意,如今已经在太原买了房,全家搬到市里居住。经营水产、开箱包店……在薛志强的老工友中,选择回家做生意创业的人不在少数。
  近日,国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》,提出了降低返乡创业门槛、落实定向减税和普遍性降费、加大财政支持力度、强化返乡创业金融服务和完善返乡创业园支持的五方面政策措施,以推动农民工等人员返乡创业。对于长期在城镇地区工作的农民工来说,积累的资本和技能在老家派上新用场,既保证自己的收入,还可将城市基础设施建设的经验和方法引入村镇,不必再千里迢迢跨省流动,也方便未来就近居家养老。
  在具体的创业项目上,中国劳动学会副会长苏海南建议返乡农民工办农业合作社,产供销一条龙完全由自己来做;善于管理的农民可选择经营农村生活服务项目;农业经营大户可实行生产、服务专业化。专家呼吁,政府方面要为返乡农民工创业开通更多渠道,提供更多的信息和必要的资金支持和公共服务。
  苏海南表示,在提倡农民工就近就地务工的同时,政府应增加在农村基本公共服务建设的投入,让农村成为城镇化的延伸,“比如一个村地方虽不大,但学校、卫生所、超市甚至电影院等基本生活服务设施一应俱全,公共服务、人员配置、应有的项目和水平能够满足生活的需要”。
  
  加强机构建设,探索互助养老
  第一代农民工大多处于与子女分离的状态,居家养老确实存在一定的困难,养老机构为农村老人们提供了另一种选择。
  2011年,国务院专门出台了《社会养老服务体系建设规划》,其中提到以乡镇敬老院为基础,建设日间照料和短期托养的养老床位,向留守老年人及其他有需要的老年人提供所需的服务,同时积极探索农村互助养老新模式。
  2013年,国务院发布的《关于加快发展养老服务业的若干意见》中提出,各级政府用于养老服务的财政性资金重点向农村倾斜,支持乡镇五保供养机构改善设施条件并向社会开放。
  人社部劳动科学研究所所长郑东亮提出,未来在农村还可探讨居家养老、自助养老相结合等多种养老模式。专家认为,农村建立社会化养老服务体系,可以依托社区建立和完善生活服务设施和机构,老年人生活还是在家庭,但可享受到社区服务,资金也由家庭和政府共同承担,这样既照顾到老年人希望在熟悉的环境度过晚年的情绪,也能满足他们的服务需求,而且比建立机构性的养老院花费的成本低,是未来养老模式的发展方向之一。
  
  2015年全国两会上,提高城乡居民基础养老金标准、鼓励社会力量兴办养老设施、方便农民就近城镇化等内容均写入了《政府工作报告》。让高龄农民工无论在城里还是乡村都能“老有所依”“颐养天年”是个系统工程,还需要政府、社会、企业和家庭多方面的共同努力。
  (转自:人民网)   
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